W ramach naszej witryny stosujemy pliki cookies w celu świadczenia Państwu usług na najwyższym poziomie, w tym w sposób dostosowany do indywidualnych potrzeb. Korzystanie z witryny bez zmiany ustawień dotyczących cookies oznacza, że będą one zamieszczane w Państwa urządzeniu końcowym. Mogą Państwo dokonać w każdym czasie zmiany ustawień dotyczących cookies. Więcej szczegółów w naszej "Polityce prywatności Cookies"

Rozumiem i zgadzam się

Omnibus środowiskowy: utracona szansa na realne uproszczenia dla przemysłu kosmetycznego i chemicznego

2026-03-13 / Autor: dr inż. Ewa Starzyk, dyrektor ds. regulacji i zrównoważonego rozwoju, Polski Związek Przemysłu Kosmetycznego

W grudniu 2025 roku Komisja Europejska zaprezentowała długo zapowiadany Omnibus Środowiskowy – pakiet uproszczeń regulacji środowiskowych, który miał być odpowiedzią na sygnały płynące z rynku o nadmiernych, skomplikowanych i często niewykonalnych obowiązkach wynikających z Europejskiego Zielonego Ładu. Skala oczekiwań była ogromna – w konsultacjach publicznych (Call for Evidence) wzięło udział blisko 190 tysięcy interesariuszy z całej Unii Europejskiej. Z perspektywy przemysłu kosmetycznego i chemicznego rezultat tej inicjatywy należy jednak ocenić jako głęboko rozczarowujący.

Zacznijmy jednak od przypomnienia, co faktycznie zawiera Omnibus Środowiskowy. Pakiet ten obejmuje pięć głównych obszarów:

emisje przemysłowe (IED) – zmiany istotne przede wszystkim dla dużych instalacji przemysłowych oraz wybranych sektorów produkcyjnych,
oceny oddziaływania na środowisko – uproszczenia proceduralne dotyczące dużych inwestycji infrastrukturalnych i budowlanych,
geodane (INSPIRE) – działania o charakterze technicznym, mające znaczenie głównie dla administracji publicznej,
substancje niebezpieczne – likwidację bazy SCIP oraz stopniowe przejście na Cyfrowy Paszport Produktu,
rozszerzoną odpowiedzialność producenta (EPR) – czasowe zawieszenie obowiązku wyznaczania przedstawiciela EPR w każdym państwie członkowskim.

Z perspektywy branży kosmetycznej najbardziej namacalnym elementem Omnibusa jest uproszczenie w zakresie rozszerzonej odpowiedzialności producenta. Przewidziane w pakiecie czasowe zawieszenie obowiązku wyznaczania przedstawiciela EPR w każdym państwie członkowskim stanowi istotne, choć przejściowe, odciążenie administracyjne dla firm prowadzących działalność w różnych krajach UE. Dla przedsiębiorców branży kosmetycznej (czyli wprowadzających do obrotu produkty w opakowaniach) do tej pory oznaczało to konieczność posiadania odrębnych umów z organizacjami odzysku lub systemami EPR w każdym kraju UE, w którym produkty te były wprowadzane, w tym także w Polsce. Zawieszenie tego obowiązku daje przedsiębiorcom czasową przestrzeń operacyjną, choć nie rozwiązuje systemowo problemu fragmentacji EPR w UE. Organizacja systemów EPR ma być przedmiotem Cirular Economy Act, który zapowiadany jest na koniec 2026 r. W tym zakresie Cirular Economy Act będzie stanowił uzupełnienie Omnibusa Środowiskowego.

Likwidacja bazy SCIP z kolei ma znaczenie pośrednie dla branży kosmetycznej, a bezpośrednie dla sektora chemicznego i producentów surowców. Baza SCIP, związana z obowiązkiem raportowania obecności substancji SVHC w artykułach, od lat była krytykowana za dublowanie obowiązków, niską użyteczność danych i znaczące koszty administracyjne. Jej likwidacja może ograniczyć część obciążeń sprawozdawczych po stronie producentów chemikaliów, materiałów i komponentów, a pośrednio również po stronie firm kosmetycznych funkcjonujących w złożonych łańcuchach dostaw. Skala faktycznego uproszczenia będzie jednak zależna od tego, czy nowe rozwiązania informacyjne nie doprowadzą do odtworzenia tych samych obowiązków w innej formie.

Komisja Europejska zapowiedziała ponadto w ramach Omnibusa publikację wytycznych do rozporządzenia PPWR, które mają doprecyzować część przepisów dotyczących opakowań. Choć branża od dawna oczekuje takich dokumentów, ich publikacja – choć na pewno zwiększy pewność prawną – nie może być uznana za realne uproszczenie regulacyjne. Wytyczne nie zmieniają bowiem samego zakresu obowiązków ani ich wykonalności, a jedynie pomagają w interpretacji przepisów, które w wielu obszarach pozostają technologicznie lub operacyjnie problematyczne.

Pozostałe elementy Omnibusa – dotyczące emisji przemysłowych, ocen oddziaływania na środowisko oraz geodanych – nie mają bezpośredniego przełożenia na codzienne funkcjonowanie większości firm branży kosmetycznej, choć mogą być istotne dla wybranych segmentów przemysłu chemicznego lub dużych instalacji produkcyjnych.

Poprzednia strona 1 2 Następna strona